HACIENDO UN ANÁLISIS DEL PORQUÉ DE LA RECESIÓN MUNDIAL Y COMO ESTA AFECTANDO AL PERU

Escrito por: el COR FAP(r) Luis Bernedo Boado el 30 de agosto del 2008; graduado en Ciencia Politica en la PUCP www.elvisornocturno.blogspot.com

Hoy en día el mundo esta siendo afectado por varios factores que ponen en riesgo el crecimiento global en los próximos años, creando mucha incertidumbre al generarse problemas de inflación, de gobernabilidad al observarse un mayor número de conflictos sociales. Se dice que el origen inicial de la inflación es de carácter global y se transmite a través de los precios del petróleo y de los alimentos provenientes de productos agrícolas (comodites), estos últimos, impulsados por la búsqueda de combustibles alternativos como son los combustibles limpios (biocombustibles como el etanol y el biodiésel provenientes de aceites y semillas).

1.- COYUNTURA ACTUAL

La economía global afronta serios desafíos para reducir los índices de pobreza sobre todo en los países emergentes que luchan por un crecimiento económico sustentable. En lo que va en menos de un año se han presentado factores de carácter determinante que han influenciado en la economía de esta parte del hemisferio tales como: El desinfle de la burbuja inmobiliaria en los Estados Unidos de América, ante el crecimiento de la economía mundial; el despliegue de la crisis financiera; la caída del valor del dólar de Estados Unidos con respecto a las monedas de mayor circulación; la persistencia de grandes desequilibrios mundiales y los altos precios del petróleo y el de los alimentos que al final han confluido para poner en riesgo el crecimiento global en los próximos años creando mucha incertidumbre al generarse problemas de inflación, de gobernabilidad ya que se esta observando un mayor número de conflictos sociales como consecuencia de hacer mas inoperantes las políticas públicas en la lucha contra la pobreza en los países emergentes como el Perú.

Las cosas venían muy bien. Entre el 2002 y 2007 la economía mundial tuvo su mejor periodo en cuatro décadas. Las economías crecieron, la inflación fue la más baja en 40 años, la pobreza declinó y la clase media apareció donde nunca antes había existido. Ahora existe un proceso de desaceleración prolongada del crecimiento mundial y un resurgimiento de la inflación mundial. Según La CEPAL, la inflación, estará este año entre nueve y diez por ciento, esto, implicará un aumento de la pobreza en la región con 15 millones de nuevos pobres. A ello se suma la volatilidad e incertidumbre en los mercados financieros internacionales.

La inflación en la América Latina alcanzó un 8,9% en junio de 2008 en comparación con el mismo mes del año anterior, mientras que los precios de los alimentos se incrementaron un 15,7% en el mismo período, informó la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL).

El "Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2007-2008" elaborado por ese organismo, señala que, tras los continuos descensos desde 2002, el incremento en el índice de precios al consumo de junio afecta a casi todos los países, con variaciones que fluctúan entre el aumento inter-anual del 5% registrado en México hasta el 32% de Venezuela.

Entre los países con mayor inflación se encuentran además Nicaragua (23%), Bolivia (17%), Guatemala (14%), Paraguay (13%), Costa Rica (13%), República Dominicana (12%), Honduras (12%), Ecuador (10%) y Panamá (10%). La inflación interanual en el mes de junio se situó por debajo de ese nivel en Chile (9%), Argentina (9%), El Salvador (9%), Uruguay (8%), Colombia (7%), Brasil (6%), Perú (5%) y México (5%).

El organismo de las Naciones Unidas subrayó que el aumento de los precios a nivel global, empujado por el alza en los combustibles y en los alimentos, ha tenido un mayor impacto en las naciones emergentes que en los países desarrollados.

2.- CAUSAS DE LA RECESION

Alan Greenspan a finales del 2004 el entonces jefe del Banco Central Estadounidense decía que “es improbable que exista una severa distorsión en los precios del sector inmobiliario”. Hace poco y refiriéndose a la actual crisis, Greenspan comentó: “No me dí cuenta hasta que ya era tarde”. A Greenspan se le acusa de haber respondido a las diferentes crisis financieras estimulando demasiado la liquidez monetaria. El resquebrajamiento sufrido en el mercado de hipotecas subprime desencadenó una restricción financiera de gran escala que se difundió a través del sistema financiero global. Los bancos centrales de las principales economías tuvieron que adoptar varias medidas para atenuar una dislocación financiera aún mayor, pero tales medidas no enfrentan los problemas más fundamentales originados en la falta de regulación de un sistema financiero mundial altamente entrelazado con la economía real.

Por otro lado, los reguladores del sector financiero no se regularon adecuadamente. El sistema financiero mundial ha crecido en tamaño y complejidad a mucha mayor velocidad que la capacidad de los gobiernos para entenderlo y regularlo adecuadamente. Si bien los reguladores de diferentes países intentan coordinar sus actividades, la realidad es que la globalización financiera hace muy difícil que los funcionarios puedan tener una visión adecuada.

Se dice que los especuladores son parte de esta crisis. Estos son los culpables preferidos de los políticos. En casi todos los países ha habido rueda de prensa explicando por qué los especuladores son la causa de la crisis. Las multas y la cárcel es el remedio favorito de quienes los acusan.

George Bush, con sus dos guerras pagadas con rebajas a los impuestos de quienes más ganan. La acelerada expansión del gasto y la deuda pública. El descuido en la inversión pública no bélica. Las políticas que indirectamente aumentan el precio internacional del petróleo. El elevado gasto económico que ha supuesto la guerra de Iraq para los estadounidenses y que ese dinero no se haya invertido en EE UU. Ese país ha gastado millones de dólares en una guerra contra una nación que no tiene nada que ver con los ataques del 11 de septiembre.

Los chinos y los indios, los indonesios y todos los pobres del mundo. Su culpa es que millones de ellos tienen como comer más y mejor que antes, lo cual genera presiones inflacionarias. Pero según los entendidos es una tendencia que hay que aplaudir en vez de denigrar. Además, no es cierto que la actual ola de inflación mundial es causada por los nuevos consumidores. Tiene más que ver con las políticas de los países ricos.

Las crisis globales nunca tienen una sola causa ni un solo padre. Los culpables que aquí se mencionan, algunos más importantes que otros, simbolizan algunas de las fuerzas que nos han moldeado la situación actual.

3.- EFECTOS EN EL PERU

El producto bruto interno PBI del primer semestre, registra un crecimiento acumulado del 10,78% cifra sin precedentes en la historia reciente del Perú. El 2006 la tasa de inflación anual fue de 1.14%, de las más bajas en América Latina, el 2007 subió a 3.93%, igualmente de las más bajas de América Latina, aunque ya el efecto del incremento del precio del petróleo se hacia sentir. Pero entre enero y junio del 2008 la tasa está en 3.2% y anualizada en 5.71%, nuevamente la más baja de América Latina. Sin embargo, el miedo sino el pánico se ha instalado sobre todo en los medios de comunicación y en las encuestadoras que instan al gobierno a reducir inmediatamente la inflación.

Lo que preocupa es que nadie sabe su tendencia, no hay consenso sobre los orígenes y los mecanismos de difusión de la inflación que no están siendo bien entendidos por los analistas y el gobierno. Pero preocupa aún más que el mayor componente de la inflación sean los alimentos, lo que afecta relativamente más a los pobres que a las clases medias, pues los pobres dedican un mayor porcentaje de sus ingresos para comprar alimentos y cuanto más pobres peor.

Pero ¿qué es lo que impulsa la inflación reciente? El origen inicial de la inflación es externo y se transmite a través de los precios del petróleo y de los alimentos provenientes de productos agrícolas importados, estos últimos, impulsados por la búsqueda de combustibles alternativos como son los combustibles limpios (biocombustibles como el etanol y el biodiésel que usa aceites y semillas). Pero estos precios se retransmiten internamente y, con un marco de expectativas volátiles, los productores y comerciantes tienden a incrementar sus precios tratando de anticipar futuros aumentos y los precios de alimentos producidos internamente, han aumentado más de lo que han aumentado los costos, es decir hay un contagio de expectativas inflacionistas, en parte la inflación tiene un componente psicológico y especulativo. Pero esto tiene un límite dado por la compresión que genera la propia inflación sobre la demanda, reduciéndola y presionando a que los precios bajen.

Según varios analistas, la inflación también puede ser causada por un excesivo crecimiento de la demanda interna. La demanda interna creció en 11% anual en el primer trimestre de este año. Este alto crecimiento indica que es posible que el crecimiento de la inflación haya sido causado por factores domésticos además de factores externos.

El economista Kurt Burneo explica que esta espiral inflacionaria se debe al incremento del consumo privado vía la expansión del crédito. Refiere que los consumidores sigan adquiriendo productos a precios más altos, pues tienen el respaldo de un crédito, pero a riesgo de contraer deudas a futuro. "La inflación no va a bajar hasta que no haya un retracción de la expansión del crédito y ello es tarea del BCR. Mientras tanto son las clases más pobres las que pagan por ello", expresó Burneo.

En este sentido, para frenar una probable espiral inflacionista es importante que el BCRP y el MEF actúen sobre las expectativas.

Lo que hace más complejo el problema es que hay diferenciales de inflación entre ciudades del Perú, sobre todo en la inflación de los precios agrícolas y alimentarios, y esto se debe no sólo a factores externos sino también a problema de oferta y de abastecimiento de las ciudades intermedias con la producción local y regional. Aquí se requiere de una acción concertada del gobierno central con los gobiernos locales y regionales para incrementar ofertas y para reducir las expectativas inflacionistas y la especulación.

Otra vertiente de interpretación de un potencial mayor de inflación es el denominado sobrecalentamiento de la economía. La expansión del gasto público y del crédito estan pues creando expectativas en la población, por lo que se debe moderarse o limitarse, para que, tanto en la economía pública como en la economía privada haya reservas. ¿Está sobre calentada la economía?. Hay algunos sectores donde la producción está probablemente cerca del producto potencial, pero la mayoría están lejos de utilizar todos los factores productivos, sobre todo la mano de obra. Además, con la apertura de la economía y el dólar barato siempre es posible importar y reducir las presiones de demanda sobre las estrecheces de la producción doméstica. Por otro lado, hay economistas que dicen que hay que reducir el gasto público, pero se ve que el gobierno central, los regionales y las municipalidades tienen dificultades para poder gastar, esto es obviamente contradictorio. Pero creemos que el gobierno debe seguir promoviendo la inversión pública pues ésta incrementaría el producto potencial y el denominado sobrecalentamiento tendrá un antídoto.

Ante estas circunstancias ¿es necesario frenar la economía o por lo menos bajar la velocidad del crecimiento?. En verdad, nunca se pensó que en el Perú hablaríamos de reducir la tasa de crecimiento, en un País que por décadas nos costó crecer por encima de la tasa de crecimiento demográfico. Unos dicen que hay que frenar la economía, sin embargo hay factores limitantes a un crecimiento por encima de 9% al año. Los principales factores son mano de obra calificada, provisión de algunos insumos y creciente oferta energética. Si no se amplia la generación eléctrica, en el mediano plazo este factor se puede convertir en un freno al crecimiento.

Julio Velarde presidente del BCRP, ha manifestado que el gasto público es un riesgo para la economía del país pues no puede seguir creciendo a tasas más elevadas que el Producto Bruto Interno (PBI). “Si el PBI está creciendo a 10%, eso significa que el gasto público está creciendo a una tasa de casi el doble y eso potencialmente es un riesgo”, sostuvo.“En la literatura económica se habla de milagro económico cuando el ingreso per cápita crece más de 5% por año durante más de diez años, eso es lo queremos, no que haya tres o cuatro años sino diez o 12 de crecimiento, y que eso sea sostenible al no haber cuellos de botella por inflación o divisas, por ello deberíamos crecer este año más de 9% y el próximo, entre 8% y 9%”, explicó un preocupado Velarde en la Comisión de Economía del Congreso.

Por otro lado, el Banco Central de Reserva (BCR) ya proyectó que el alza de los combustibles impactará en 0.1 puntos porcentuales en la inflación de los meses de agosto y setiembre. La inflación que se alcanzaría en agosto de 0.6%, la acumulada en lo que va del año sería de 4.69%. Pero el BCR se mantiene optimista y espera que el alza de precios logre atenuarse en los próximos meses. El ente emisor proyecta una inflación de 5% para este año, ¿podrá conseguirlo?
El principal factor del incremento de la inflación son los mayores precios de los alimentos. El BCR indicó que para la inflación anualizada de 5.8% hasta julio, los alimentos incidieron en 9.7%.

CONCLUSIONES

• El crecimiento en las economías en desarrollo es altamente dependiente del contexto económico más amplio de la globalización, a su vez, esta determinado en gran parte por las políticas y resultados en las principales economías desarrolladas que al final afectan a las demás economías.
• La mayoría de los países en desarrollo vienen sintiendo los efectos de la convulsión en los mercados financieros, manifestados principalmente en la creciente volatilidad de sus mercados bursátiles y el palpable aumento de los márgenes relativos al pago de deuda externa, aunque ninguno de dichos efectos sea inminente.
• Sin embargo, la relativa resistencia de éstas economías a dichos embates se debe en parte al mejoramiento de las condiciones macroeconómicas, sólido crecimiento y acumulación de reservas en años recientes. En parte, también, al vigor de estas economías a su creciente interdependencia, derivada del rápido y sostenido crecimiento de las dos economías emergentes más populosas, China e India.
• Existe un elevado aumento de los precios a nivel global, empujado por el alza en los combustibles y en los alimentos, ha tenido un mayor impacto en las naciones emergentes que en los países desarrollados.
• La inflación que se ha generado indudablemente afecta en forma desproporcionada a la población de menores ingresos al tiempo que genera incertidumbre y puede llevar a adoptar políticas anti-inflacionarias que deterioran el crecimiento y el empleo.
• Para paliar el efecto del alza de precios, de debe generar un espacio fiscal que asegure la financiación de los programas que se orientan a la reducción de la pobreza, a la formación de capital humano y a la dotación de infraestructuras.
• Varios países de la región vienen adoptando políticas monetarias y fiscales restrictivas como, ya sea a través de la contracción del gasto, de la imposición de impuestos sobre ciertos bienes y de subsidios u otros mecanismos para compensar las alzas en los precios externos. Por ello, el gobierno central debe dar medidas macroeconómicas y monetarias, los gobiernos regionales deben promover el incremento de la oferta en cada región y los gobiernos locales deben controlar la especulación y el acaparamiento. Se requiere de una buena coordinación. nos preguntamos ¿el nuevo ministro de economía podrá liderar está coordinación?
• La lucha contra la inflación requiere de la armonización de las políticas fiscales y monetarias, ya que el recurrir únicamente a aumentar la tasa de interés puede tener efectos negativos sobre la inversión y el crecimiento.
• Hay que tomar en cuenta que, en un contexto de flotación libre del tipo de cambio y de libertad del flujo de capitales, como el incremento de las tasas de interés y la consiguiente apreciación de la moneda puede perjudicar la competitividad de los sectores exportadores.
• Se puede decir que hoy, los que hacen la política económica deberían cambiar de libreto y no preocuparse tanto en bajar a rajatabla la inflación a costa de menor crecimiento. Tenemos que estar conscientes que los problemas del Perú son ahora de crecimiento y redistribución y no de estabilidad económica. Para los pobres lo más importante es que haya esperanzas de empleo, aunque sea informal y mal pagado, más que una baja inflación sin empleo y sin ingresos. Si los precios del petroleo siguen bajando, es posible que la tasa de inflación también bajará.
• Buscando la equidad y por una justa reivindicación, supongamos que la tasa de inflación de alimentos no baja y los precios se estabilizan en los nuevos niveles. Esta sería una buena noticia para los campesinos más pobres, pues por primera vez podrían vender parte de sus productos a precios más altos, puesto que no tendrían que competir con los bajísimos precios de alimentos importados, con un tipo de cambio barato y encima con subsidio de los países de origen.
• Por último una alta inflación alimentaria sería favorable a los más pobres del campo, aunque desfavorable a los más pobres de las ciudades. ¿A quien elige la política ánti inflacionista como beneficiario: al campesino o al poblador urbano? He ahí el dilema político de la inflación y he ahí también su paradoja, pues el incremento de la inflación podría aumentar la pobreza en las ciudades pero disminuir la de los pobres del campo.

LA ADECUADA FORMULACION Y DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS DARA SUSTENTABILIDAD AL DESARROLLO DEL PERU

Hoy vivimos un período de crecimiento impensable hace varias décadas y que nos coloca en una expectante posición en el ámbito latinoamericano y mundial. La estructura social del Perú sigue fragmentada en términos sociales, económicos y étnicos. Este gobierno debe saber que es el principal actor para la ejecución de las políticas públicas en la la búsqueda de los resultados de bienestar social; asimismo, puede darle a éste gobierno los principales criterios de análisis estratégico para la agenda pública; así como de la evaluación de su gestión pública.

INTRODUCCION

La situación actual de gran crecimiento que vive el país, donde el PBI al primer semestre de este año es de dos dígitos (10.2%), nos permite pensar en un futuro promisorio y visualizar un gran horizonte en el mediano plazo, con una mirada moderna respecto a nuestras potencialidades, que muestra a un país en proceso de cambio. Y cuando miramos a países exitosos como Finlandia, Irlanda, Nueva Zelanda y Australia, entre otros, estas experiencias son interesantes porque han logrado competitividad y modernidad en la gestión pública, a través de adecuadas políticas públicas con metas alcanzables, medibles, objetivas, con justicia, equidad y con democracia que permita una constante concertación entre sector público y privado.

La estructura social del Perú sigue fragmentada en términos sociales, económicos y étnicos, lo que contribuye a que todavía tenga un sistema político frágil, después del Moqueguaso, y de un paro ideológico de la fuerza laboral generada por los gremios y sindicatos, el cual tiene sus raíces en la insatisfacción de sus necesidades básicas, y también por los que se encuentran excluidos del sistema económico productivo, donde el Estado no tiene presencia en la generación de bienes y servicios. La agenda publica debe tener presente en todo momento el problema de la exclusión social, la misma que dificulta el acceso de ciertas personas a integrarse al aparato productivo de la sociedad, como es el acceder a trabajos formales, vivienda digna, servicios de salud adecuados, educación de calidad, transporte, seguridad y al sistema de justicia.


El gobierno actual, en las últimas semanas, gracias a la concesión de facultades legislativas por el Congreso, ha sacado 99 decretos legislativos con miras a la implementación del TLC con EEUU. Se esta promoviendo una gran transformación jurídica y social como parte de la reforma del Estado, puesto que permitirá a nuestro país avanzar por el camino de la modernidad, la velocidad administrativa, la inversión y el empleo, con el fin de aprovechar las extraordinarias condiciones del mercado mundial y poder transformarse hacia una sociedad mas justa con equidad y justicia social.

De mantenerse el actual rumbo económico y el manejo de las finanzas públicas, el Perú podría obtener el grado de inversión por otra de las calificadoras de riesgo más importantes del mundo, aparte de Standard and Poor's (S&P), antes de fin de año. Por el cual se reconocerían las sanas políticas macroeconómicas (manejos fiscal y monetario responsables), la reducción progresiva de la proporción de la deuda denominada en dólares con respecto a la deuda total, el rápido crecimiento de las exportaciones y del PBI, y la posición de reservas internacionales, que nos hace menos dependientes de la liquidez internacional.

1.-CONCEPTO DE POLITICAS PUBLICAS

Las políticas públicas están referidas a las soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos, son cursos de acción que contienen un gran flujo de información referido a un objetivo público definido en forma democrática, éstos son desarrollados por el sector público con la participación de la sociedad civil; siendo un proceso, requiere de un conocimiento de metas y percepciones. Así como de actores con capacidad de incorporar temas de alto contenido científico y legal. Las políticas públicas generalmente vienen acompañadas por orientaciones, instrumentos, mecanismos, definiciones, los alcances y previsiones de aquellos logros a obtener y/o resultados que se prevean.

Las políticas públicas permiten ordenar, en torno a la finalidad o propósito de éstas, la información dispersa en las metas sectoriales y en los objetivos administrativos, así como las diferentes glosas presupuestarias. Los gobiernos son instrumentos para la realización de las políticas públicas en la consecución de los resultados de bienestar social; asimismo, pueden entregar a todo gobierno los principales criterios de análisis estratégicos, así como de evaluación de la gestión pública. Las políticas públicas se caracterizan por la diversidad de recursos que intervienen en su cumplimiento. El Estado debe asignar los recursos para el mejor cumplimiento de las políticas públicas, a partir de la jerarquización de las mismas y del uso de los recursos, o sea una decisión económica para satisfacer objetivos múltiples con recursos escasos.

2.- MARCO TEORICO PARA LAS POLITICAS PÚBLICAS (Criterios).

De acuerdo con Sabatier pone a discusión la aplicación de ciertos criterios:
Cada marco debe tratar razonablemente de cumplir los criterios de una teoría científica; esto es, sus conceptos y proposiciones deben ser relativamente claros e internamente consistentes, el marco debe identificar claramente elementos guía causales, debe dar origen a hipótesis reproducibles y debe ser medianamente amplio de tal manera de ser aplicable a la mayoría de procesos de políticas en una variedad de sistemas políticos.

Igualmente cada marco debe ser tema de un buen número de evaluaciones de desarrollo conceptual y/o empíricas recientes. Se debe ver como una manera viable de entender el proceso de las políticas.

Por otro lado, cada marco debe ser una teoría positiva que busque explicar la mayor parte del proceso. El marco teórico podría también contener algunos elementos normativos explícitos, pero esto no es requisito.
Asimismo, cada marco debe abarcar el amplio set de factores en la formulación de políticas publicas; valores e intereses conflictivos, acuerdos institucionales y variaciones en el ambiente socio-económico.

La principal responsabilidad de la acción gubernamental es la formulación y aplicación de las políticas públicas, a través de las cuales debe atender las necesidades de la ciudadanía. Se requiere que la gestión pública sea estratégica, cooperativa, democrática, participativa y solidaria. Se hace necesario construir un Estado - red bajo 8 principios de funcionamiento administrativo: subsidiariedad, descentralización, flexibilidad, coordinación, participación ciudadana, transparencia administrativa, modernización tecnológica, transformación de los agentes de la administración, retroalimentación en la gestión.

3.- ¿CÓMO SE CONCIBEN LAS IDEAS Y COMO ES EL PROCESO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS?

Al hablar del pensamiento utópico éste requiere ser fortalecido por ideas innovadoras, viables, alcanzables y programas que lo acerquen a la realidad en cuanto al logro de sus objetivos y sus métodos concebidos. Las personas necesitan utopías para pensar sobre una vida mejor y trabajar por ella, de allí que se requieren de mayor imaginación y de más ideas. La mayor parte de las ideas tienen consecuencias sociales y cuando un grupo las concibe puede generar o ingresar a una agenda pública. La agenda pública es el conjunto de los temas que una sociedad discute. La riqueza de una sociedad se mide por la complejidad de su agenda pública, así como la capacidad de procesarla.

Para llevar a la práctica una agenda pública se requiere de una acción social concertada. Una sociedad bien ordenada será aquella en que los arreglos sociales, políticos y legales se basen en un acuerdo incluyente de toda la sociedad, de tal manera que permitan a las personas cuyos puntos de vista difieren, vivir juntos en términos de respeto mutuo.

La formación de la agenda necesariamente implica la selección y jerarquización de los temas, la inclusión de ciertas materias o cuestiones públicas y la definición del modo como van a ser abordadas, de tal manera que reflejen el interés de los grupos mas fuertes y representativos de la sociedad; por otro lado, se requiere la participación de la sociedad para la determinación de la agenda pública y también en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas; luego la agenda pública se convierte en programa para estar posteriormente aprobada por la sociedad civil. Por último, el programa de convierte en políticas a ser desarrolladas por los gobiernos las que quedan sujetas a la evaluación de la ciudadanía. Los gobiernos deben especificar los programas en las políticas públicas para su período.

4.- DISEÑO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS.

a.- Ciclo de las políticas públicas.

En cuanto al enfoque refleja un aprendizaje continuo, esto se refiere, cuando una persona concibe un plan y lo ejecuta a través de una serie de acciones, estas posteriormente requerirán un análisis y comentarios que permitan evaluar y corregir las deficiencias, las mismas que generan un aprendizaje que induce un ajuste réctificatorio para una acción mejorada. De allí que el impulso que va del origen de una idea concebida al diseño, del diseño a la gestión, de la gestión a la evaluación y de la evaluación al diseño nuevamente, no es un círculo que cierre, es una constante retroalimentación. En la práctica, los problemas y las soluciones son redefinidos con frecuencia; es decir, que durante la implementación de las políticas es previsible que existan presiones para orientarlas de modos determinados.

En cuanto al carácter realista de la agenda política, ésta incluye muchos puntos de vista, incluso contradictorios, los que podrían no tener cabida en el mismo programa. Las políticas públicas corresponden apenas a una selección de temas y objetivos del programa, los programas pueden influir en la discusión de la agenda pública, las políticas públicas pueden a su vez, modificar la discusión de los programas los que pasan a ser acotadas por ellas. Existe en todo momento una constante retroalimentación antes mencionada.

b.- Antecedentes y articulación técnico política.

Las políticas se alimentan en buena parte de si mismas, de antecedentes, estudios y orientaciones anteriores, aquellas que están encarpetadas, otras archivadas...etc. Las que podrán ser modificadas de acuerdo con las nuevas ideas concebidas, de nuevas realidades, nuevas concepciones, coyunturas, necesidades y cambios de contextos. Los partidos políticos deben insistir en la incorporación de personas con capacidad técnica y científica para diseñar las propuestas de políticas públicas. En relación a los estudios debería aumentarse el apoyo a este tipo de actividades. Lindblom señala cuatro principios rectores en materia de investigación profesional valiosas para las políticas públicas:

No al Partidismo sino a la prosecución del interés público.
Diversos estudios para liberar de obstrucciones a la mente en vez de preocupaciones por soluciones factibles.
Ayuda al ciudadano ordinario en vez de servir únicamente a los funcionarios.
En vez de recomendaciones, diseñar la investigación para encontrar necesidades específicas críticas.

c.- Articulación de metas programáticas y cotas presupuestarias.

El presupuesto es la concreción del programa de gobierno, es el lugar de sinceramiento de metas y cotas de financiamiento. El presupuesto debe considerar programas con metas específicas que puedan ser evaluadas, y apoyarse en un sistema de información que fluya en forma coherente desde los niveles estratégicos hacia los de operación para la adecuada toma de decisiones. La formulación de políticas debe atender de modo explícito a las implicaciones financieras de éstas, precisando los nexos costos-resultados y conviene poner en práctica las recomendaciones que den las evaluaciones.
En relación a la asignación del gasto, éste debe ser dirigido preferentemente a los proyectos e iniciativas de mayor rentabilidad social. Para le evaluación social interesa el flujo de recursos reales relacionados a bienes y servicios utilizados y producidos por el proyecto. Se espera que las demandas y asignaciones de recursos presupuestarios se sustenten en resultados esperados, y que en forma creciente las discusiones en el plano presupuestario se sustenten en términos de productos y servicios.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El reto del actual gobierno es recuperar la credibilidad en el sistema. Para lo que será necesario establecer políticas públicas que permitan a peruanos satisfacer sus necesidades básicas. Es decir, lograr que la persona humana sea y se sienta como, el fin supremo de la sociedad y del Estado. El reto de los próximos años para el Perú, es mejorar la calidad de la democracia, las relaciones del ciudadano con la sociedad y el Estado. Hay que privilegiar la idea que la democracia debe ser percibida como un medio eficiente para solucionar los problemas cotidianos.

La tarea del gobierno, mientras se este dando este crecimiento económico, deberá centrarse en mejorar los índices del desarrollo humano, reducir la brecha de desigualdad, mejorar la calidad educativa, el acceso a la salud y a los servicios públicos; así como, los programas alimentarios que apoyen a los grupos más vulnerables. El Estado al alcance de los ciudadanos.

Dentro de las reformas del Estado que se están dando, se deberá insistir en viabilizar la inversión descentralizada, mejorando la capacidad de diseño, gerencia y ejecución de los gobiernos regionales y locales; así como, levantar las trabas burocráticas que pesan sobre sus administraciones. Aquí está el talón de Aquiles, herencia centenaria, agravada por el centralismo.

El Estado a través de este gobierno debe generar un modelo incluyente del empleo, donde sea el pequeño empresario y el propio trabajador quien, con su ingreso y su salario real creciente, se incorpore al mercado y en el corto y mediano plazo, contar con programas asistenciales con nuevos enfoques de gestión de la política social, donde los beneficiarios participan en la instrumentación, la evaluación y el control de los programas y el gobierno con una administración pública moderna que coadyuve con su eficacia y eficiencia.

La programación de la inversión pública, debe ser manejada con claros criterios de prioridad y con requisitos técnicos de rentabilidad social, es el instrumento para poner en práctica un enfoque efectivamente territorial. Los gobiernos regionales deben también participar efectivamente en el esfuerzo de promover la competitividad, condicionando sus territorios como plataformas productivas y exportadoras, reduciendo de alguna forma los costos logísticos que pesan sobre las futuras empresas que desean invertir.
Un Estado competitivo es capaz de generar confianza, seguridad, participación y lo que es mas su capacidad de promover, articular y crear todas aquellas condiciones de gestión pública eficaz y eficiente, a fin de interactuar con todos los actores que participan en el proceso, lo cual contribuirá a maximizar el logro de las políticas públicas necesarias para un desarrollo sustentable.

El significado más importante de la obtención del grado de inversión para la economía peruana es comprobar que la continuidad de las políticas públicas logra resultados positivos, ascendentes y acumulativos. Por primera vez en la historia republicana se ha producido una situación de persistencia y mejoramiento en tres políticas públicas (todas en el terreno económico): las políticas macroeconómicas, las financieras y las comerciales.

No será posible pretender crecer a tasas de dos dígitos, como hace China, sin hacerse primero las pretendidas reformas que incentiven el aumento de capital social y la inversión, al mismo ritmo que reporta el país oriental, que es casi el doble del peruano (que está por debajo del 4%), y sin reducir el gasto fiscal no vinculado a inversiones. Por lo que será necesario el aumento de la productividad, el control del gasto fiscal, aumentar el nivel de inversión pública, el incremento de la inversión productiva y en infraestructura económica. El reto del país es que necesitamos más de 20 mil millones de dólares en puertos, aeropuertos, redes de energía y carreteras.

Sin una inversión importante en ciencia y tecnología, y sin una fuerza laboral más educada y capacitada, no es sostenible pensar que podamos crecer en dos dígitos. Esto no es posible, a menos que el país se transforme radicalmente. Tal vez lo será en cuatro o cinco años, si es que no hay una reforma radical también en la educación , salud y seguridad (resguardo y defensa de nuestros grandes intereses). En otras palabras se requiere capital social para enfrentar los retos de la expansión económica/productiva que se pretende alcanzar en este mercado global.

ASEGUREMOS NUESTRO DERECHO AL DESARROLLO Y A LA DEFENSA

Ante el actual crecimiento sostenido del Perú con miras a enfrentar los grandes desafíos de una economía abierta y global, El gobierno esta realizando considerables cambios que nos ponen en posición favorable para integrarnos con éxito a esa gran dinámica de la economía mundial, que nos permitirá el derecho a desarrollarnos teniendo la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales, que nos conduzcan hacia una convivencia de bienestar de nuestra población sin temores y amenazas, siendo el momento propicio para invertir ahora en nuestra Defensa Nacional.

Escrito por: el COR FAP (r) Luis Bernedo Boado el 02 de junio del 2008


1.- El Estado y el derecho al desarrollo

El desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan. El 4 de diciembre 1986 la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptó la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la cual establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él” (art. 1)

En este sentido, podemos decir que la globalización plantea la posibilidad de obtener grandes beneficios económicos, pero si nos limitamos a la firma de tratados comerciales -- ahora últimamente nuestro país ha firmado con Canada y Singapur -- solo se beneficiarán las empresas realmente competitivas. Por una parte debemos priorizar los acuerdos con los mercados que tenemos ventajas competitivas o con los que nos permiten una real complementación económica para enfrentar a los grandes mercados.

Por otra parte, “Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribución de los beneficios resultantes de éste” (art. 2). Es indispensable, en consecuencia, emprender con decisión la anunciada reforma administrativa, a fin de lograr un Estado austero, fuerte, eficiente, eficaz, facilitador y regulador que corrija las distorsiones del mercado, simplificando los procedimientos para reducir los costos y plazos. Así se facilitarían las actividades empresariales y de los ciudadanos.

El Perú actualmente ya esta cosechando los beneficios de la apertura comercial y el consecuente auge de la producción, pero estos, no serán suficientes como dicen los entendidos para alcanzar el pleno desarrollo económico y social del país, si es que paralelamente no se implementan agresivas políticas públicas que contribuyan a generar mayor competitividad dentro de un marco de Reforma del Estado con miras atraer nuevas inversiones, así como crear mayor capital social para recibir las nuevas tecnologías .

“Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizarán, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos básicos, la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribución de los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo. Deben hacerse reformas económicas y sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales”, (art. 8).

Es por ello, que el actual gobierno debe tomar conciencia de que debe haber una mayor presencia del Estado en una gran parte de nuestra vasta geografía nacional, sobre todo en aquellas regiones de la selva y alto andinas donde no puede proveer bienes y servicios; lo cual genera una exclusión social de gran magnitud sin poder dar servicios de salud, educación con calidad, servicios básicos como saneamiento y electricidad, que son necesarios para disminuir significativamente la pobreza -- que actualmente ya se encuentra en el 39% -- y acabar con la exclusión social; por otro lado, la agenda interna debe incluir también la aprobación de normas laborales flexibles y de un sistema impositivo justo, que promuevan más empleos y una producción competitiva.

Entonces ¿Qué debemos entender por desarrollo?, de acuerdo a este instrumento de Naciones Unidas, “el desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios que de él se derivan”.

Las reformas de segunda generación deben continuar porque le permitirá al Estado asociar la estabilidad macroeconómica a una adecuada política de gasto público, orientado a crear una mayor infraestructura económica que permita en lo social una mayor presencia del Estado, que genere adecuados bienes y servicios públicos como: salud , educación, seguridad, una distribución equitativa de los ingresos, con el propósito de reducir la brecha económica y social, que nos permita preservar un marco jurídico estable de justicia social.
Para ello, se requiere desarrollar capacidades de gestión dentro de un proceso en marcha que involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica con la finalidad de promocionar la competitividad territorial, favorecer los procesos de innovación tecnológica, aprendizaje colectivo, esquemas de cooperación pública privada, aprovechamiento de las externalidades positivas, economías de escala y economías de aglomeración propias de cada región.

En tal sentido existe ya la necesidad de implementar la puesta en marcha de las asociaciones público-privadas, a fin de concitar la participación de los agentes económicos privados, en los proyectos de desarrollo nacional. Indudablemente un trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado constituirán los grandes ejes de competitividad para encaminarnos por la senda del desarrollo.

2.- Sana competencia por un desarrollo sostenible

Como lo ha expresado el periodista Hugo Guerra del “rincon del autor” del diario El Comercio “El Perú ha desplazado a Chile como la segunda economía con menor riesgo-país de América Latina. Pero eso solo significa que si en los próximos seis años mantenemos un crecimiento del PBI en el orden de 7% a 8% anual, si ascendemos en el índice de competitividad mundial (estamos ahora en el puesto 35), si reducimos la deuda pública, si desarrollamos la infraestuctura básica (deficitaria en 16 mil millones de dólares), si preservamos la estabilidad jurídica, si reformamos la justicia y modernizamos el Estado, y si no nos desbarrancamos en aventuras populistas, entonces el 2014 alcanzaríamos macroeconómicamente a Chile”.

Bueno, como lo dijo al principio de su mandato el presidente Garcia manifestaba que sí podemos competir económicamente con Chile, por el que es ya, un objetivo de su mandato, quiere darle de esta forma una orientación de competencia deportiva, por lo cual parece saludable y expectante.

Es muy interesante el rumbo que están tomando las relaciones peruano chilenas. García insiste en ganar económicamente al vecino. Bachelet responde -- acertadamente-- bajando el tono rudo del militarismo y propone "una relación inteligente". Pero surge la pregunta...podremos competir sin chocar?.

Veamos ahora como esta Chile. Según su canciller Foxley, este manifestó que “Chile, con su apertura económica triplicó el ingreso de su población en 15 años, hoy, tiene dificultades para mantenerse en ese ritmo, no por "fatiga de reformas" "sino, por los retos que implica modernizar el estado” indicó también, “que la apertura democrática y económica en Chile han permitido triplicar el ingreso per cápita en 15 años y reducir la pobreza del 55% al 13%, así como multiplicar las exportaciones”. Pero admitió que Chile se ha quedado rezagado en algunos campos como la educación y producción diversificada.

Por otro lado el canciller dijo, que “cuando Chile crecía a un promedio de 6 a 7% anual durante 15 años, el Estado no se modernizó al mismo ritmo y algunas compañías "se quedaron atrás en la modernización".

En cuanto a las exportaciones del país vecino , el 80% de su actual incremento está relacionado con materias primas, al igual que en el Perú, por lo que debemos tomar en cuenta en seguir diversificando nuestra producción. Los entendidos manifiestan que un 10 a 15% de ese incremento está relacionado con tratados de libre comercio que vinculan a Chile con 54 países con 3.800 millones de consumidores. Esto, implica seguir ampliando nuestros mercados para crecer sostenidamente y bajar los índices de pobreza como lo ha hecho Chile, siendo en la actualidad del 18% solamente.

En ese escenario todavía nos falta mucho, como disminuir la pobreza (39% hoy) y mejorar el ingreso per cápita (ahora los chilenos perciben casi tres veces más ingresos que los peruanos).

En Chile se siente ya el peso de la contracción y es porque está registrando diversas complicaciones. Todavía un 40% de sus ingresos dependen del cobre; los papeles de su deuda tienen poca liquidez y la concentración en manos de pocos tenedores es castigada; el crecimiento es lento (4.9% el 2007, con tendencia a ubicarse en 4% los siguientes diez años); la eficiencia del modelo económico se diluye por el énfasis socialista en un Estado benefactor inspirado en la experiencia danesa; la volatilidad financiera de 1998 puede reeditarse ante una eventual recesión asiática; la competitividad entre 2005 y 2007 pasó del índice 18 al 26; la baja inversión en tecnología es una amenaza; y el riesgo inflacionario se agudiza por un presupuesto estatal muy expansivo.

En nuestro caso, si seguimos creciendo al ritmo actual podríamos liderar varios rubros agroindustriales. Ya lo hicimos con el espárrago: tres años atrás Chile exportaba unos 4 millones de cajas, hoy apenas unas 250 mil porque nuestros productores coparon el mercado internacional, se da el caso también de las uvas y las paltas.

Lo mas crítico para Chile es que tiene una matriz energética desquiciada: importa 99% del gas y 98% del petróleo que consume, y con precios disparatados y proveedores erráticos esa vulnerabilidad estructural es severa. En el Perú la energía es más barata, gracias al descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural, es la principal ventaja que tiene el frente a Chile para la atracción de inversiones, lo que ha causado que varias empresas, entre ellas CMPC, prefieran ese territorio para el desarrollo de determinados negocios.

Según el experto eléctrico peruano Guillermo Laureano Ramírez -- quien tiene entre sus clientes a la chilena Ripley -- “la mayor ventaja incaica es la estabilidad que tienen los precios eléctricos, los que no muestran mayores aumentos aun cuando las alzas mundiales en el precio del petróleo afectan a los dos mercados”. “El precio medio de la energía eléctrica es, en las casas, de 10 centavos de dólar por kw/h, y las industrias compran a cerca de 8 centavos. En general, se trata de tarifas muy estables, están indexadas al precio del petróleo, a la variación de la inflación y al dólar, pero mes a mes la variación es marginal”, apuntó Ramírez. Para el mediano plazo es pesimista, porque en Chile el costo de la electricidad seguirá por las nubes. ¨Enfrentaremos todo un período entre 2008 y 2015 en que vamos a estar en una situación poco competitiva frente a países como Perú¨, lo recalcó el experto.

Por otro lado, el petroleo cuesta en Lima el equivalente a $428, 40% menos que en Santiago. Salarios son mas bajos; El sueldo mínimo peruano es de $90.600. 60% menos que los $144 mil que se pagan en Chile.

Frente a este panorama de competencia , sería poco serio de parte nuestra el triunfalismo. Los chilenos ya saben que el partido en juego tiene un tiempo de seis años, por eso Bachelet mueve el eje del diferendo marítimo a la una "relación inteligente y cauta¨; en paralelo acelera su equipamiento militar alcanzando una ventaja operativa de seis a uno sobre el Perú y corteja a los bolivianos. Por lo que es tiempo de poner las barbas en remojo y preocuparnos en invertir en Defensa, puesto que tenemos ahora grandes intereses en juego, como es el de proteger nuestro gran potencial que son nuestros recursos naturales tantos mineros, energéticos, agua, madera, biodiversidad y una gran identidad que nos obliga a superarnos por ser un pueblo emprendedor, creativo y solidario.

3.- Es el momento también de invertir en la Defensa Nacional

Hay que tener en claro que Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica sub-regional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Las Fuerzas Armadas de Chile dispusieron de 1.400 millones de dólares para la compra armamento en el 2007, según un informe de la revista británica The Economist, fechado el último 29 de mayo. Al respecto, Enrique Obando, analista en temas militares, aseveró que la diferencia de gasto entre Perú y Chile es "abismal". Pero de inmediato pone paños fríos al tema: "Chile no compra armas para la guerra, sino para obtener prestigio, influencia y poder de negociación. Utilizarán su equipamiento como un elemento de disuasión en un conflicto internacional", dijo Obando. Se ha establecido que en el 2007 Chile compró 118 tanques Leopard, 100 hammers, 2 Airbus A310, 12 helicópteros AF332, etc".

Por otro lado, el problema interno boliviano que está teniendo implicancias para el Perú por su vecindad y afinidad histórica, y ello puede empeorarse . La influencia de Chávez, vía Bolivia, está afectando en toda la zona sur de nuestro país, especialmente en Puno, donde hay un reflejo étnico y anti-sistémico. Los petrodólares están comprando conciencias y voluntades, crean o manipulan organizaciones sociales, provocando amedrentamientos, paros, marchas, bloqueos y exigencias de autonomías, que mantienen la incertidumbre, el chauvinismo, la desunión y la miseria a esos pueblos.

Como lo dice el mencionado periodista y como quisiera que los políticos se dieran cuenta también: “Nosotros vamos bien, pero adelantemos algunas movidas: subamos (sin impedir) la barrera de acceso de la inversión chilena; condicionemos duramente la complementación dentro del APEC; hagamos 'paralé' a las necedades bolivianas; e invirtamos muchísimo más en Defensa porque, como en el fútbol, podemos competir amablemente, pero preparémonos para los fouls”.

Desarrollo y seguridad son, sin duda, una dualidad conceptual para el logro del bien común. Ambos son indisolubles, como un tándem, como dos columnas que sostienen un templo, caminan juntos, porque entre uno y otro existe una relación de dependencia biunívoca (acción y efecto de corresponderse), es decir una relación entre todas sus partes que la conforman entre sí.


Será necesario como se ha dicho anteriormente que debemos pues entender, que no podremos desarrollarnos sin los medios adecuados que garanticen resguardar nuestros grandes intereses, los mismos que son, ahora de carácter Geoeconómico y Geoestratégico, donde está en juego nuestra supervivencia ante la gran demanda global por los recursos naturales tanto hídricos como energéticos y, de nuestra envidiable ubicación geográfica en el más grande escenario del comercio mundial que es el Océano Pacífico; por todo ello, necesitamos tener la confianza, la seguridad y la libertad de acción para la toma de decisiones trascendentales que nos permitan un crecimiento sostenido sin amenazas en el logro de nuestros Objetivos Nacionales.

LOS VIENTOS DEL “NUEVO NACIONALISMO” EN ESTE PROCESO GLOBALIZADOR

Escrito por: El COR FAP Luis Bernedo Boado el 04 de mayo del 2008

La economía global en este proceso globalizador parece estar entrando en una fase donde los gobiernos en su faceta de gran regulador, tienden a una mayor injerencia en la vida de los ciudadanos y en las transacciones comerciales. Sin embargo, los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aún a los individuos más allá de las fronteras.

Introducción

Hoy por hoy, el actual proceso globalizador del mismo que se decía que era un proceso sin retorno de integración social y cultural, donde la instrumentalización tecnológica, económica y la acción política de carácter internacional, propiciaba el capitalismo democrático como única vía de gobernabilidad dentro de un marco de justicia, de libertad, libre mercado y de respeto a los derechos humanos. Ahora se dice que el mundo ya no es tan plano, porque están surgiendo algunas fuerzas que hacen sentir el valor del patrimonio, de eso que es la propiedad cultural que hace enorgullecer a los pueblos, ese valor espiritual cohesivo que les da fuerza para enfrentar todas las vicisitudes negativas que amenacen su estabilidad como naciones libres, soberanas e íntegras; me refiero al Nacionalismo, sentimiento aglutinante que hermana a los ciudadanos, a pesar de las discrepancias ideológicas que hubiere, induciéndoles a la solidaridad y a luchar por el logro del “Bien Común”.

1.- Que esta afectando al proceso de Globalizacion?

A partir de los últimos años de la década de los 90 parece haber un importante resurgimiento del Nacionalismo Económico en varias partes del mundo, ahora en un entorno global, relacionado con acuerdos de integración regional. Una de sus manifestaciones más importantes ha sido la nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia bajo el actual gobierno de Evo Morales y los acuerdos de infraestructura y desarrollo subregional tomados en el marco del Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones.


La actual Globalización no se ha reducido a lo meramente geoeconómico, ésta es también de naturaleza geopolítica, geosocial, geocultural y geoambiental. Los cambios más sobresalientes en esta economía post moderna tienen que ver con el desarrollo de un Sistema Económico Mundial o Economía Global espacialmente diferenciada, con fuertes interdependencias entre los lugares. Esa economía global se ha venido caracterizando, entre otras cosas, por la pérdida de importancia de la producción de materias primas frente a la producción de manufacturas y servicios; el predominio del capital financiero "simbólico" como fuerza motríz del sistema; la transnacionalización de la economía y la descentralización de la producción para aprovechar la mano de obra de los países del tercer mundo y una nueva "división internacional del trabajo" (Knox y Agnew 1989; Healey e Ilbery 1990; Dicken 1990, 1992).

Esta situación expuesta en el párrafo anterior, hoy día esta cambiando, porque existen otros retos y amenazas de carácter geopolítico a nivel mundial que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en la búsqueda y obtención de los recursos energéticos y tradicionales, que les permitiría alcanzar o mantener el nivel necesario de desarrollo y crecimiento social que todo Estado anhela. Ahora si es importante la producción de las materias primas, también toman importancia los recursos naturales renovables, pero, en el caso de la defensa del medio ambiente ante el calentamiento mundial podría un mayor problema por el crecimiento del poder estatal, ya que los Estados emergentes también quieren desarrollarse.

Por otro lado, estamos viendo las consecuencias de la crisis financiera de los EEUU que ha hecho tambalear la economía mundial. La caída del dolar como moneda mundial genera desequilibrios bursátiles y volatilidad de capitales que son causas de inestabilidad y turbulencias en las finanzas internacionales, se están produciendo graves asimetrías en el comercio mundial y en todo un conjunto de medidas que distorsionan el comercio y reducen la capacidad de los países.

Ahora, sin embargo la economía global parece estar entrando en una fase en donde los gobiernos tienen una mayor injerencia en la vida de las personas y en los transacciones comerciales en su faceta de gran regulador. Se da el caso también, que ya los gobiernos no van por auxilio al FMI ni al Banco Mundial. Las negociaciones están en un punto muerto y crecen algunas barreras a la inversión extranjera en todo el mundo. Las compañías estatales y privadas de procedencia nacional se están expandiendo sobre todo aquellas que producen y explotan petroleo, gas y manufactura.

Para el caso peruano esta situación parece estar cambiando, pues observamos cada día con sorpresa la presencia de productos que señalan orgullosamente su procedencia peruana como argumento de venta. Se cree que esta estrategia tiene posibilidades de éxito pues investigaciones que se han realizado recientemente muestran la aparición incipiente de un nuevo nacionalismo peruano, orientado a la compra de productos nacionales. Se trataría fundamentalmente de un “Nacionalismo reactivo” cuyas razones serían fundamentalmente tres:

• La grave amenaza contra la autoestima nacional que se generó luego que la corrupción derrumbara a casi todos los ídolos de la población. Así, ante la falta de peruanos de los cuales sentirse orgullosos, pues políticos, artistas, futbolistas y hasta religiosos se han visto afectados por su cercanía a la corrupción, los peruanos volteamos la cabeza para ver aquello que siempre nos acompañó y no tiene tacha: nuestro Pisco, el ceviche, el chocolate Sublime, la leche Gloria y tantos otros productos tradicionales.
• La apertura a la competencia internacional, que ha traído productos importados de calidad diversa, buena y mala, como algunos provenientes de China y otros productores nuevos. Ello ha hecho entender a los peruanos que lo “Importado” no es garantía de calidad, y que por lo tanto habrían también productos peruanos buenos y mejores que los traídos de fuera.
• La evidencia cada vez mayor de que la competencia extranjera genera también competencia en el mercado laboral y que, por lo tanto, consumir productos peruanos le hace bien a la economía nacional y personal. Se observa entonces que el producto hecho en el Perú da trabajo a más peruanos y por lo tanto debe ser preferido por éstos.

2.- Como se explica el mayor protagonismo Estatal?

Después de los atentados terrorista del 11 de setiembre los Estados priorizaron la Seguridad, un tema que solo puede ser manejado por los Estados. Los países ricos en materias primas están utilizando sus crecientes influencias para lograr sus fines, como sucede con la nacionalización de sus yacimientos petrolíferos y gasíferos como son el caso de Venezuela (PDVSA), Bolivia, Ecuador, Brasil (Petrobras), Chile (Codelco) en América Latina, en el caso de Rusia que ha amenazado a la Unión Europea con cortar el suministro de petroleo y gas.

El “ocaso del petróleo” ha desvelado de golpe, el creciente “ocaso de las ideologías”, hundiendo en el fango del beneficio propio, la esencia de los verdaderos valores de las civilizaciones de Oriente y Occidente. Por encima de la “exportación de Democracia y de derechos humanos¨ despuntan los icebergs de interés materialista. Un ejemplo: es el hecho de que petroleras estatales de China e India se han convertido en feroces competidores con las empresas líderes en el mundo de los sectores petrolero y gasista en la caza de yacimientos por el mundo, a pesar de que genera el 60% del petróleo que consume.

Petrochina, líder en el mercado de gas y petróleo, Sinopec y CNOOC, con importantes capitalizaciones bursátiles, que han desplegado una intensa actividad en el extranjero. Estas multinacionales emergentes con aspiraciones globales, son en su mayoría, monopolios o semi-monopolios públicos o empresas de capital mixto semi-públicas. Sin embargo, según Peter Nolan, de la Universidad de Cambridge “ninguno de estos gigantes es verdaderamente competitivo”. Para Julio Arias, Senior Consultant de APCO China, ¨esto se debe en gran parte a una diferencia de énfasis: al gobierno de Pekín le importa más desarrollar empresas globales que empresas competitivas”. China cuenta todavía con 100.000 empresas públicas que siguen funcionando según el antiguo modelo.

Pero los gobiernos aun están regidos y continuaran obedeciendo los dictámenes de la Organización Mundial de Comercio, aunque tengan que cambiar sus propias leyes para cumplirlas. Friedman el teórico del ¨Mundo Plano¨ sostiene “que la mayor influencia del Estado podría ser un episodio más que una tendencia y que los avances tecnológicos van a seguir dándole más poder aun a los individuos más allá de las fronteras”.

Sin embargo, el Estado se fortalece al interior de el mismo sobre la vida cotidiana social, política y cultural, sobre todo en el terreno de la fiscalización del ciudadano, pues en ningún otro momento en la historia moderna, dado a las mismas herramientas de la Globalización, como es la tecnología de la información y de los avances de los procesos informáticos que le dan al Estado –Nación poder para un mayor control y eficiencia en los procesos de la gestión publica.

De todas maneras, se acumula evidencias que los gobiernos comienzan a ejercer una influencia cada vez mayor. En los países pobres y ricos por ejemplo se ha convertido en un poderoso tema político, es curioso que a medida que el transporte ha facilitado el movimiento de las personas a través de las fronteras, existen sin embargo numerosos casos donde se rechaza la inmigración al haberse puesto mayores restricciones como en los países de EEUU, Unión Europea, India...entre otros.

Por otra parte, el alza de precios de los alimentos están motivando a los gobiernos poner trabas o erigir nuevas barreras a la exportación, por lo que algunos gobiernos tienden a ser auto suficientes en todas las categorías de alimentos. Las grandes Transnacionales sienten ahora mas que nunca las influencias de los gobiernos sobre todo las compañías de energía por el Nuevo Nacionalismo. Desde que los precios internacionales del petroleo comenzaron a subir en forma gravitante, los países productores nacionalizaron sus activos petroleros propiciando el retiro de las compañías extranjeras como en Rusia, Venezuela, Ecuador, Bolivia...entre otros, que aún mantienen un modelo ortodoxo como China e India.

Un ejemplo: lo que sucedió con la petrolera Anglo-Holandesa Royal Dutch Shell PLC, esta CIA asumía en los años 90 que el poder estatal estaba disminuido. La compañía hizo una gran inversión en en los yacimientos petrolíferos rusos de Sakhalin, creyendo que en el futuro no habría mayores problemas y/o interferencias por parte del gobierno. Pero cuando el Kremlin amplio su sector energético, Shell fue forzada a vender la mitad de su participación del gran proyecto a la estatal rusa OAO Gasprom.

Las causas que provocan la intervención estatal no se originan solamente en épocas de crisis, sino que se observan también en las épocas expansivas del ciclo económico. Los efectos de aquellos fenómenos en los que se manifiesta la naturaleza siempre cambiante (por la innovación tecnológica) y la complejidad de los procesos productivos y de intercambio son factores a considerar, pero por encima de todo, será un factor preponderante la salvaguarda de los intereses nacionales, que son los que decidirán las características, los alcances y los límites de la intervención estatal en la economía.

3.- Conclusiones y recomendaciones:

La Globalización Económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI. Tras ese cambio de la geografía estratégica surge un nuevo énfasis en la protección al suministro de recursos vitales, sobre todo el petróleo y el gas natural. Cualquier interrupción en el abastecimiento de recursos naturales tendría graves consecuencias de todo orden, los principales países importadores consideran hoy que la protección de ese flujo es una seria preocupación nacional.

Lo interesante de este Nuevo Nacionalismo es que no parece estar teñido de un chauvinismo nocivo. No se trata de un nacionalismo basado en el rechazo de los productos importados, sino más bien en darle la oportunidad de prueba a los nacionales.

Parece ser que el devenir de la sociedad peruana comienza a mostrar lo que es usual en muchos países desarrollados: la conveniencia de preferir lo propio a lo extraño. Ello es una oportunidad que nuestras empresas deberían tomar con sumo cuidado: en un mundo globalizado en el cual la competencia mundial es cada día mayor, regalos como éstos son muy raros y preciosos. Ojalá que se comprenda que ellos no son gratuitos pues exigen un esfuerzo por incrementar la calidad para responder adecuadamente a estas nuevas expectativas de los consumidores peruanos.

Los gobiernos juegan un rol mas importante en los modelos actuales. cerca del 80% de las reservas mundiales de petroleo y gas están bajo el control de las empresas estatales y el Estado sigue en el centro de las grandes decisiones. El nuevo Nacionalismo seguirá perturbando el actual proceso globalizador.

El nuevo Nacionalismo podría perdurar por un período largo asegura michael klein, economista jefe de la international Finance Corp., el brazo de inversion del Banco Mundial “ los disímeles intereses nacionales pueden llevar a los países en distintas direcciones y dificultar las acciones globales” dice Klein “ se avecinan por varias décadas estas fuerzas centrifugas”.
Debido a este proceso de globalización, el Estado Peruano ha tomado el reto de afrontar tal desafió al haber iniciado un proceso de reforma de primera generación en los 90, donde lo prioritario fue la reestructuración y modernización del Estado con políticas dadas en el “Consenso de Washington” como la desburocratización, la privatización, la desregulación, disciplina fiscal, liberalización comercial, reforma impositiva y la inversión extranjera directa.

Posteriormente, fue necesario impulsar un proceso endógeno de acumulación y absorción y generación de progreso técnico, que ha originado una capacidad de decisión propia de nuestros líderes de crecer con dinamismo, donde el Mercado tendrá ciertas características como la competencia, eficiencia, inversión. Mientras que el Estado como ente responsable, debe brindar eficientemente los bienes y servicios públicos, mantener los equilibrios macroeconómicos, ser el gran regulador cuando el mercado falla, velar por la equidad en la distribución de la riqueza, ser el gran generador de capital social, distribuidor de la misma, velar por los intereses en cuanto a la explotación, producción y comercialización de nuestros los recursos estratégicos entre otros.

Las nuevas estrategias para impulsar las Políticas de Estado con cierto tinte nacionalista para afrontar los retos del actual proceso de apertura del mercado global serían: Seguir Creando e impulsando mercados (capital de largo plazo); Fomentando la competitividad. Fortalecer mercados incompletos (tecnológicos); Superar distorsiones estructurales (carácter asimétrico de la inserción externa, heterogeneidad productiva, concentración de propiedad, mercados segmentados de capital y trabajo; Eliminar o neutralizar fallas de mercados (monopolios naturales, externalidades, aprendizaje industrial); protección de nuestros recursos estratégicos y las Reformas de Segunda Generación, como son las reformas institucionales para:
Consolidar la estabilidad macroeconómica.
Acelerar el crecimiento y distribución justa de la riqueza.
Expandir el alcance del crecimiento para lograr la reducción de la pobreza.
Inversión en capital humano: mejorar calidad y eficiencia de la educación y de la salud pública.
Promoción de mercados financieros eficientes.
Fortalecimiento de la institucionalidad y de los marcos legales y regulatorios
Reforma del Estado y fortalecimiento de la nueva gestión pública para la eficiencia del sector público.
Fortalecimiento fiscal.
Modernización de las FFAA para la defensa de nuestros intereses.

QUE DEBEMOS ESPERAR DE LA V - CUMBRE AMERICA LATINA , EL CARIBE - LA UNION EUROPEA (ALC-UE)

condensado por el COR FAP Luis Bernedo Boado fecha 11 de abril del 2008

1.- Introducción

El presidente Garcia ha manifestado que su gobierno busca reforzar la solidez del Estado de Derecho y de las instituciones democráticas, en un escenario de economía abierta, crecimiento sostenido y respeto a la seguridad jurídica, así como conseguir reducir la pobreza en forma apreciable e ir concretando progresivamente la meta de una Sociedad más equitativa e inclusiva. Para el logro de tales objetivos, resulta fundamental promover la inversión y el comercio, mantener reglas claras y estables, y propiciar que las ventajas del mayor contacto con el mundo alcancen de manera transversal a cada vez más personas.

La promoción y fortalecimiento de la relación birregional entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea reviste carácter prioritario para el Perú, en razón a las claras afinidades entre ambas regiones en el campo cultural y otros ámbitos, la presencia de una serie de valores comunes, la constatación de intereses compartidos a escala multilateral, y la existencia de importantes lazos de cooperación, comercio e inversión.

La V Cumbre ALC-UE se desarrollará del 13 al 17 de mayo en nuestra capital en la sede del Museo de la Nación, donde se implementará un moderno Centro de Convenciones que albergará durante esos días a los Jefes de Estado de 33 países de Latinoamérica y del Caribe y 27 de la Unión Europea, para acordar acciones concretas sobre los dos importantes temas planteados de esta cita: Pobreza, desigualdad e inclusión’ y ‘Desarrollo sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía.

Previa a la cita de Jefes de Estado, se realizará en Lima la Reunión de Cancilleres y la de Altos Funcionarios, así como la II Cumbre Empresarial ALC-UE.
La V Cumbre ALC-UE reviste suma importancia para nuestro país y los países latinoamericanos, por tratarse de un encuentro con la Unión Europea, el bloque político y económico más sólido del orbe, que es un importante socio para América Latina y el Caribe y la principal fuente de inversión extranjera directa en nuestro país, además de ser la mayor fuente multilateral de cooperación no reembolsable. En la última década contribuyó con 420 millones de euros para proyectos sociales, a lo que se suma la cooperación al desarrollo que brinda cada país miembro.
Cabe destacar que las relaciones entre los dos continentes han mejorado sustancialmente durante los últimos 30 años. América Latina, El Caribe y la Unión Europea comparten valores comunes como el respeto a los Derechos Humanos, los principios democráticos y el multilateralismo.

2.- Antecedentes

Este foro fue establecido en Río de Janeiro en junio de 1999 con el propósito de promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.

En ocasión de la VI Cumbre Iberoamericana (Cartagena de Indias, Colombia, 14 y 15 de junio de 1994), el Presidente de España hizo declaraciones sobre la posibilidad de celebrar una Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe. Posteriormente, el Gobierno español propuso al Comité de Representantes Permanentes de la Unión Europea (COREPER) una reunión a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe.

El Gobierno del Brasil sugería la celebración de dos reuniones Cumbre, una con el MERCOSUR y otra con América Latina. No obstante, debido a las dificultades para coordinar las agendas de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y de América Latina y el Caribe para celebrar dos reuniones cumbres, se decidió realizar una sola entre los países de ambas regiones.
La Primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALC-UE) celebrada en Río de Janeiro, Brasil, los días 28 y 29 de junio de 1999, tuvo como propósito fortalecer las relaciones entre ambas regiones, en los ámbitos político, económico y de cooperación, ello como pilares de una asociación estratégica, basada tanto en valores compartidos, en la profunda herencia cultural que une a ambas regiones y en la riqueza y diversidad de sus respectivas expresiones culturales.

Con objeto de avanzar en el cumplimiento de los compromisos adoptados en la Cumbre de Río de Janeiro, el Presidente del Gobierno Español convocó a la Segunda Cumbre birregional con el lema central “UE-América Latina y Caribe: Impulsando la asociación estratégica para el siglo XXI”, la cual tuvo lugar en Madrid, España, el 17 de mayo de 2002.
La Tercera Cumbre ALC-UE, se celebró el 28 de mayo de 2004, en Guadalajara, México. Al término del encuentro, los 58 países participantes adoptaron la Declaración de Guadalajara, que incluye 104 párrafos con pronunciamientos y compromisos de ambas regiones sobre los temas centrales del evento, multilateralismo y cohesión social, así como del ámbito de la relación birregional.

La IV Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones, tuvo lugar en Viena, Austria, el 12 de mayo de 2006. En esta Cumbre se confirmó la importancia de las políticas de asociación e insistió especialmente en la necesidad de cooperar en el ámbito del multilateralismo y consolidar la integración regional y la cohesión social, factores clave de la lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad. Se plantearon también otros temas importantes para la asociación, como son la energía, la seguridad, el medio ambiente y la inversión (necesidad de estabilidad y seguridad jurídica para invertir). En Viena se decidió entablar negociaciones para un Acuerdo de Asociación con América Central. Los Jefes de Estado también aplaudieron la decisión de la UE y la Comunidad Andina de iniciar, en 2006, un proceso conducente a la negociación de un Acuerdo de Asociación que incluyera el diálogo político, programas de cooperación y un acuerdo de comercio.

3.- Objetivos

Es la tercera vez que los jefes de Estado se reúnen en América Latina. La primera fue en Brasil, la segunda en México y la tercera será en el Perú. Desde esa perspectiva, vemos cuáles son los países que están ejerciendo un liderazgo en política exterior. Lo que se pretende en estas cumbres es:
Fortalecer los vínculos de un entendimiento político, económico y cultural entre ambas regiones a fin de desarrollar una asociación estratégica birregional.
Contribuir al fomento de objetivos comunes tales como el fortalecimiento de la democracia representativa y participativa y las libertades individuales, el Estado de derecho, la gobernabilidad, el pluralismo, la paz y seguridad internacional, la estabilidad política y el fomento de la confianza entre las naciones.
Promover y desarrollar una asociación estratégica sustentada en el pleno respeto al derecho internacional y en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, los principios de no intervención, respeto de la soberanía, igualdad entre los Estados y autodeterminación de los pueblos, así como en un espíritu de igualdad, alianza y cooperación.
Los preparativos para la V Cumbre, que tendrá lugar aquí en Lima, Perú, los días 16 y 17 de mayo de 2008, se iniciaron en la XXI Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE (Basseterre, Saint Kitts y Nevis, 13-14 de octubre de 2006), en la que se aprobó el documento “Perspectivas para la V Cumbre ALCUE en Lima, Lista de Lineamientos Básicos”.
La XXII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios, se celebró en Lima, Perú, los días 1 y 2 de marzo de 2007, con el objetivo de discutir los preparativos para esta Cumbre, incluidos los de carácter logístico, así como los eventos previos y paralelos. En el encuentro se presentó el Programa Preliminar de la Cumbre de Lima, el cual prevé que las sesiones de los Mandatarios se realicen en cuatro mesas de trabajo simultáneas.

Asimismo, se continuó con el seguimiento de la Declaración de Viena, para lo cual se abordaron los siguientes temas: a) Acuerdos de asociación, integración regional, comercio y conectividad, y b) Combate a la pobreza, desigualdad y exclusión.

La XXIII Reunión del Grupo Birregional de Altos Funcionarios de la Cumbre ALC-UE se celebró en Lisboa, Portugal, en octubre del 2007. La agenda preliminar de este encuentro previo fue que se diera el seguimiento de los temas de la Declaración de Viena: Crecimiento y empleo; Conocimiento compartido y formación de recursos humanos: Educación Superior, Investigación, Ciencia y Tecnología, Cultura y Migración.

El hecho de contar con la presencia de empresarios privados europeos en el Perú, quienes van a poder ver las oportunidades de inversión que tenemos para ofrecer. Los mandatarios europeos en su mayoría van a venir con grupos empresariales a la cumbre para ver cómo se pueden incrementar los niveles de comercio entre nuestros países.

Es posible que en mayo se den una serie de metas en reducción de pobreza, lo que va permitir traducirse en programas de cooperación y desarrollo entre ambas regiones para poder reducir la pobreza en tal porcentaje para el año-meta que nos propongamos.

Por otro lado, tenemos que dar una imagen grata de lo que es el Perú para generar un interés que implique inversión en el país. Tenemos que tomar conciencia que esto no es simplemente un ejercicio diplomático, sino un ejercicio para mostrar la mejor cara del Perú a fin de atraer la inversión requerida, la cual genera trabajo para los peruanos.
Debemos pensar en el mediano plazo, puesto que se requiere generar mayor presencia de algunos países europeos que ya están en el Perú y una nueva presencia de los que todavía no están. En este caso se ha invitado a países como Turquía y Croacia. Hay el interés en desarrollar un vínculo comercial con Turquía, un país de enorme potencial industrial; los turcos también están muy interesados en nosotros y es posible que antes de la cumbre el primer ministro turco visite el Perú.

4.- La ll Cumbre empresarial UE-ALC

En la primera Cumbre Empresarial UE-ALC, que fue convocada de forma que coincidiera con la IV Cumbre Presidencial, más de 350 líderes empresariales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe se reunieron el pasado 12 de Mayo de 2006 en el Palacio Belvedere de Viena, Austria.
En varias sesiones plenarias y debates los distinguidos invitados analizaron y estudiaron los temas siguientes: Inversión y Comercio, Empresa e Industria, Tecnología e Innovación, Naturaleza y Energía así como Turismo y Cultura. Todos los participantes se beneficiaron del intercambio de ideas y perspectivas innovadoras vinculadas con relaciones comerciales, oportunidades de inversión y el entorno de mercado en ambos continentes. La Cumbre Empresarial UE-ALC también supuso un excelente foro para la creación de redes de interconexión y grupos de presión de alto nivel bajo el lema común “Tendiendo un puente entre los dos Mundos a través de los Negocios y la Cultura”.

A pesar del hecho de que las relaciones comerciales UE-ALC han alcanzado el nivel máximo de toda su historia en 2005 y de que la Unión Europea se ha convertido en el socio extranjero de inversión directa más importante en la región ALC, los líderes empresariales presentes en la Cumbre Empresarial estuvieran de acuerdo en que todavía no se había desarrollado todo el potencial de relaciones económicas de la UE-ALC.

Por todo ello, los participantes en la Cumbre Empresarial UE-ALC 2006 instan a los Jefes de Estado y de Gobierno a centrarse en las prioridades políticas siguientes hasta la próxima Cumbre Presidencial de la UE-ALC en 2008:
FOMENTAR EL COMERCIO UE-ALC
PROMOVER LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
PROMOCIONAR LA CREACIÓN Y CRECIMIENTO DEL EMPLEO MEDIANTE UNA MAYOR COMPETENCIA
FOMENTAR LA EDUCACIÓN, LA INVESTIGACIÓN Y LA TECNOLOGÍA
AUMENTAR LA FINANCIACIÓN PARA INFRAESTRUCTURAS
DISEÑAR ESQUEMAS DE COOPERACIÓN EN INDUSTRIAS CLAVE
IMPLEMENTAR POLÍTICAS ENERGÉTICAS Y MEDIOAMBIENTALES A LARGO PLAZO
TOMAR EL TURISMO Y LA CULTURA COMO CATALIZADORES ECONÓMICOS
MEJORAR EL DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD EMPRESARIAL

La II Cumbre Empresarial ALC-UE tendrá lugar en Lima, el 14 y 15 de mayo de 2008, y congregará a personas e instituciones ligadas al mundo de la empresa de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. Siguiendo el precedente marcado por la experiencia de Viena, de mayo de 2006, tal encuentro empresarial se realizará en la misma ciudad donde de manera casi coincidente en el tiempo se celebrará la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE.
El lema de la II Cumbre Empresarial ALC-UE será “Bienestar, Desarrollo Sostenible e Inclusión” en cuanto se conciben como metas prioritarias de la agenda entre ambas regiones a:
La búsqueda del bienestar, en términos de consolidar y fortalecer la democracia, las instituciones y la seguridad ciudadana; favorecer el acceso universal a la educación, la salud y el saneamiento básico; promover el acceso a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones; y enfrentar a la delincuencia organizada transnacional.

El desarrollo sostenible, en la perspectiva de prestar especial atención al cambio climático y los desastres naturales, la preservación del medio ambiente y la biodiversidad para las generaciones futuras, el empleo de energías limpias y renovables, la construcción de infraestructuras, la promoción del empleo, el comercio y la inversión en condiciones de seguridad jurídica, y la cooperación hacia los países de menor desarrollo relativo y de renta media.
La inclusión social, en la línea de impulsar la lucha contra la pobreza, promover el respeto de los derechos y condiciones más equitativas para mujeres, niños y discapacitados, alentar la formación para el empleo, así como favorecer la reforma del Estado, la transparencia y el combate a la corrupción.

El programa de la II Cumbre Empresarial ALC-UE constará de tres sesiones plenarias y tres paneles de debate. El evento reunirá a destacadas personalidades, Directores Generales (CEO) de las principales empresas, así como a los Presidentes de gremios de empresarios y de Cámaras de Comercio, líderes de opinión, inversionistas y representantes diplomáticos de ambas regiones. Las conclusiones y recomendaciones finales se recogerán en un Memorando que será entregado a los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la V Cumbre ALC-UE.

Objetivos principales

Ser el Foro donde se analice y discuta dos de los principales temas de actualidad mundial y que deben tener solución inmediata: Responsabilidad social empresarial y Cambio climático.
Comunicar estos temas a través de sus elementos de comunicación.
Transmitir a los Jefes de Estado de la V Cumbre las recomendaciones del sector privado, principalmente de los dos temas.

Objetivos secundarios

Contar con la asistencia de 400 personas
Ser la plataforma donde los empresarios den a conocer su empresa a los líderes de opinión más importantes de los países miembros.
Facilitar el descubrimiento de nuevas oportunidades empresariales y de inversión entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe

CONSECUENCIAS DE LA GEOPOLITICA POR LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGETICOS EN LA SUB-REGION

El Perú experimenta actualmente un crecimiento económico y una expansión exportadora sin precedentes en su historia republicana y a la misma vez busca la mejor estrategia en sus esfuerzos para desterrar la pobreza. Pero, no hay una visión de fortalecimiento de una capacidad disuasiva de nuestra Defensa Nacional ante los retos amenazantes de un escenario futuro de carácter geopolítico a nivel mundial, que ha desatado una lucha global entre las superpotencias occidentales y las emergentes en búsqueda de la seguridad energética, y por los recursos naturales, pues representan unos de los desafíos políticos, económicos y militares del presente siglo. Asimismo, se suma la preocupación por estar en condiciones de enfrentar el fallo favorable de la Corte Internacional de Justicia de la Haya, ante el Diferendo Marítimo con Chile.

Es preocupante hoy por hoy, que este gobierno no haya asignado los recursos necesarios y medios disponibles para invertirlos en la Defensa Nacional, estos actualmente son muy escasos e inconsistentes. Se puede decir que del viejo adagio "cañones o mantequilla" que se dan en las clases de economía de la universidad, en los últimos años se compró mantequilla y nada de cañones.

Chile ya sobrepasó largamente cualquier esquema defensivo y disuasivo. Sus adquisiciones desequilibran la precaria estabilidad estratégica subregional, fomenta una carrera armamentista y se convierte en una potencia agresiva, pues aunque no hubiese conflictos inmediatos, es peligrosa una capacidad bélica tan sobredimensionada.

Nos preguntamos, como Bolivia y Ecuador que tienen agua, petróleo y gas, estan nacionalizando sus recursos naturales y, ¿como es la actitud y su estrategia de Chile que no tiene petróleo ni gas y mas bien tiene grandes limitaciones de agua en su frontera norte?, ¿porque están concientizando a toda su población sobre el inminente crisis energética que se les viene en el mediano plazo y que acciones tendrán en mente para solucionar estas grandes limitaciones?...porque tanta compra de armas ofensivas?. Se sabe por otro lado que Chile, está materializando su voluntad de avanzar hacia esquemas de mayor hegemonía geopolítica en el siglo XXI, siguiendo su lema de "Por la razón o por la fuerza...". Estamos, entonces, notificados y debemos prepararnos en los niveles que correspondan y al costo que resulte indispensable.
Para una muestra, el legislador chileno Hales ha venido justificando desde el 2007 el gasto militar chileno, “porque los políticos peruanos, muchos de ellos, inclusive el Presidente de la República, han manifestado una actitud agresiva hacia Chile”. ”Ojalá pudiéramos resolver nuestro problemas limítrofes con banderolas, con amistad y con buenas conversaciones, ya que los gastos en armas siempre son gigantescos”. Al ser consultado si existe el peligro de una posible agresión militar por parte de Perú, el congresista fue enfático en señalar que “no creo que exista una agresión por parte de los países limítrofes". "No hay hipótesis de agresión, pero existen agresiones generadas por el mundo político y eso es una realidad enorme. Lo que nosotros no podemos hacer es vivir esa tensión y aceptar que los países vecinos tengan armamentos y nosotros no tenerlos", aseveró. Las declaraciones del congresista chileno vienen a graficar los recelos y desconfianzas de un pasado que, aunque lejano en el tiempo, conserva latentes sus consecuencias.

Ahora Chile se prepara para ejercer un poder Geo-Estratégico y hegemónico en el Pacífico sur oriental con la adquisición de los P3-Orión vendidos por EEUU a Chile. Estos son aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina muy modernos, con un radio de acción de más de 6,000 kilómetros y con capacidad de realizar misiones de combate de más de 12 horas de duración.

Estas aeronaves están equipados con la última palabra en radares de exploración y de detección de submarinos. También poseen equipamiento electrónico con tecnología de punta tanto para la guerra antisubmarina como para la detección de buques de superficie a grandes distancias. Su interior es un centro de información de combate, donde personal especializado en el uso de computadoras adaptadas para uso militar, mantiene el control de grandes espacios marítimos. Estos aviones vienen a ser el "Sistema de Alarma Temprana" de Chile en el Pacífico Sur Oriental. A esta gran capacidad que poseen estas aeronaves se suma ahora la instalación a bordo de ellos de los misiles "Harpoon". Estos misiles solo están al alcance de las marinas de las grandes potencias. Estos aviones a cientos de kilómetros podrán detectar a nuestras fragatas y luego a 150 km., dispararles uno o varios de estos letales misiles.

El actual gobierno de turno no puede quedarse con los ojos cerrados ante estos hechos que conllevan una gran preocupación para los que vestimos el uniforme de la patria, y que ya inquieta a la opinión pública. Ahora que Michelle Bachelet, resolvió potenciar un conjunto de proyectos en la región norte de Arica, fronteriza con el Perú, y a la vez acentuar la integración de esa zona con Bolivia. Por su parte Foxley dijo que el gobierno tiene que respaldar inversiones en Arica para que se fortalezca el sentido de soberanía de la región del norte, ante el contexto que Perú presentó una demanda contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya en enero pasado por el diferendo marítimo.

A manera de conclusión diremos que la actual globalización económica fomenta el apetito por los recursos naturales, conduciendo a su escasez. La creciente competencia por acceder a fuentes de petróleo, gas natural, suministros de agua compartida, minerales y maderas, delimitan la nueva geografía de los conflictos en el Siglo XXI.

Por otro lado, el gobierno peruano debe de estar previendo la distribución en forma equilibrada de las regalías y el canon de las actividades extractivas para que no se descuide la Defensa y el Desarrollo nacional. Será imperativo que las instancias adecuadas y a las autoridades definan con el mejor criterio, la distribución de lo que se obtenga por yacimientos u otras entradas.
La manera más económica de resolver el problema que nos ha creado el vecino país del sur, desde el punto de vista del control del mar, sería la adquisición por parte del Perú de aviones de exploración marítima y guerra antisubmarina P3-Orión, así como, de misiles Harpoon Block II. y potenciar nuestra Fuerza Aérea de Combate en el mediano plazo.

Debemos plantear ya, una hipótesis de defensa de nuestros Recursos Naturales y energéticos, que nos permita visualizar estrategias y acciones preventivas en la implementación de un plan integral que incluya también la lucha contra el Narcotráfico, la lucha contra el Terrorismo, la contaminación y desastres naturales como consecuencia del calentamiento global.

¿ SE ESTA DESESTABILIZANDOSE LA REGION ?

Escrito el 08 de marzo por el COR FAP Luis Bernedo Boado

Al margen de los hechos acaecidos es preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos Estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

El incidente fronterizo entre Colombia y Ecuador, ocurrido a raíz de la incursión militar colombiana en el presente mes marzo en un campamento de las FARC situado en territorio ecuatoriano, en el cual resultó muerto el numero dos de las FARC Raúl Reyes, dio como consecuencia la ruptura de las relaciones diplomáticas entre ambos países.

Luego de superada la crisis entre Ecuador y Colombia en la Cumbre de Río se advierte mas bien una gran incertidumbre con la sensación de que el peligro se mantiene todavía latente en la Región, a pesar que la relación entre ambos históricamente fue buena. Nunca habían roto relaciones diplomáticas.

Hay que resaltar que quedó al descubierto también, un presunto plan terrorista de las FARC que incluía la compra de 50 kilogramos de uranio para la fabricación de bombas sucias. Pero ¿qué es una bomba sucia? Es un dispositivo diseñado para dispensar material radiactivo en el medio ambiente, capaz de causar muerte e inutilizar un área. No es un arma nuclear, pues si bien esparce uranio, plutonio u otro material radiactivo, el efecto de la onda expansiva se debe solo al explosivo convencional y no como producción de fisión nuclear, como sucedería en una bomba atómica, y aunque en todos los casos se necesita planificación, conocimientos específicos en el tema y montos de dinero considerables, su fabricación es posible, pues no existen obstáculos insuperables que impidan que terroristas las construyan.

El gobierno estadounidense ha mostrado profunda preocupación por lo acontecido y esta colaborando con las pericias a las cuatro computadoras portátiles, que ya están siendo investigadas por la Interpol, encontradas en el campamento guerrillero, para determinar la veracidad de los documentos; "La pesquisa, realizada por abogados del gobierno, es el primer paso de un proceso que podría llevar a que Venezuela fuese calificada por el Departamento de Estado, junto a Corea del Norte, Cuba, Sudán, Siria e Irán, países que apoyan el terrorismo".
La preocupación del gobierno ecuatoriano y en especial la indignación del presidente Correa ante la incursión militar colombiana al haber violado su soberanía tiene asidero, sin duda estos hechos han tenido una repercusión de mucha gravedad, donde la comunidad internacional ha hecho a bien censurarla. ¿Pero, es menos tolerable y menos preocupante que un movimiento subversivo y narcoterrorista, como las FARC, tenga "santuarios" estables en territorio ecuatoriano, enclaves extraterritoriales que lo pongan a salvo de las acciones del gobierno democrático que está tratando de derribar?

Al margen de los hechos acaecidos es mas preocupante el comportamiento de los mandatarios del Ecuador , Venezuela y Nicaragua con respecto de los grupos terroristas. Los países del mundo tienen la obligación, en virtud de la Resolución 1373 de Naciones Unidas, que es de carácter jurídico vinculante, de no albergar terroristas ni financiarlos. En consecuencia, el derecho internacional sí prevé ese tipo de situaciones y establece sanciones para aquellos estados que incumplan estas resoluciones. Ahora, queda en el tapete si es que hay una vinculación entre el Gobierno Ecuatoriano y las FARC.

Cabe recordar que las resoluciones del Consejo de Seguridad son vinculantes y de obligatorio cumplimiento, y que para actuar de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas no requiere de listas especiales de organizaciones terroristas, sino tan sólo que considere que un acto de terrorismo internacional constituye una amenaza a la paz y la seguridad mundial.
El escritor Mario vargas Llosa ha manifestado que “Pese a las FARC y al narcotráfico, Colombia es una democracia que ha resistido una embestida feroz contra su sistema político, de dos poderosos movimientos subversivos, apoyados por la industria de la droga más rica de América Latina, y por la Cuba de Fidel Castro y la Venezuela de Chávez. Con el gobierno de Álvaro Uribe, el más popular que ha conocido Colombia en varias décadas, la narcoguerrilla ha comenzado a ceder el terreno y el pueblo colombiano a perder el miedo y a recuperar la esperanza. Eso hace de Uribe un ejemplo odiado por quienes quisieran, como Chávez, convertir a América Latina en una sociedad comunista a la manera de Cuba o en ese galimatías socialista y bolivariano en que él ha transformado a Venezuela”.

El internacionalista Alejandro Deustua concluye que “Si el origen del diferendo radicó en una